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养殖合作社为中国养殖业提供更好的发展空间

作者:admin  时间:2019-04-03 10:53 

  □文/记者 曹攀峰
  
  “ag8879合作社搞好了,中国的‘三农’问题就解决了一半。”原广东省委研究室副主任潘作棣曾对李德清如是说。1月12日,聊起合作社的话题,李德清立刻回忆起了潘作棣这句话,而后给予了注解:“合作社搞好了,就能引领农民致富,农民富裕了,‘三农’问题不就解决了吗?”
  
  谈到兴起时,李德清表态:“今年广东省‘两会’时,我要行使人大代表的权力,约见李容根副省长,当面向其陈述合作社的重要性,以引起省政府对合作社的重视。”他还特意嘱咐南方农村报记者,希望媒体和广东省人大代表形成合力,一起调研搜集合作社理事长意见建议,最终形成议案在省“两会”时提交上去。
  
  农民单打独斗没出路
  
  李德清,德庆县马圩镇马圩村委会社步村村民,个头不高,很精干,对“三农”的认识相当深刻。虽然从2000年起,他才开始种植柑桔,但10年间,他却摸索出一套独特的柑桔种植技术,贡柑亩产可以高达1.5万斤,质量上乘。2005年,他的贡柑被选去参加在北京人民大会堂举办的“首届中国品牌水果擂台赛”,而后为德庆赢得了“中国柑王”的称号。高超的种植技术,除了为他带来经济上的收益外,也为他赢得了政治上的进步,2008年他被推选为广东省第十一届人大代表。
  
  1月12日,南方农村报记者见到李德清时,他穿着旅游鞋,显得很悠闲。他的贡柑和沙糖桔早已售罄,最近几日正忙着清理果园,“备战”来年。谈起合作社,李德清颇有一番见解。原来,早在1991年,他就认识了这一组织的“魔力”。
  
  当年,他跟随朋友远赴日本,在农村闲逛,日本农民的富裕生活让其眼界大开,“家家住别墅,前面还有大花园,农民的收入甚至比东京普通市民还高”。朋友告诉他,这都是日本农协的功劳。在日本,每个农民都是农协成员,农业生产技术、农业生产资料应用、农产品销售等等问题,农协都有专门人才负责,农民只要按照农协要求管好生产就可以了。
  
  “过日本农民那样的日子,我当时想都不敢想。”李德清仍啧啧称奇于当年所见,而后笑着补充说:“现在敢想了。”
  
  “日本的农协,不就是我们国家提倡的合作社吗?”在李德清看来,合作社就是把农民组织起来,大家有钱出钱,有力出力,一起搞好农业。合作社内部分工明确,有人专门负责技术,有人专门负责销售,有人专门负责管理,不像现在每个农户要同时兼顾技术、销售和管理,“每样都得管,每样都不专业”。
  
  政府需加大扶持力度
  
  李德清对合作社的前途很看好,但《合作社法》颁布两年来,他本人并未牵头成立合作社。事实上,早在2007年,李就有意向成立一家合作社。当年,原广东省委政策研究室副主任潘作栋曾找到李德清,向李德清讲述合作社的前景。而后,李德清曾在村里四处发动村民,动员农民加入他即将创办的合作社。
  
  “又要回到生产队的时候啊?”不少农民抛出类似的质疑。如今50岁左右的农民,脑海里大多残留着人民公社、生产队的历史阴影,农民的疑问打消了李德清创办合作社的念头。
  
  2005年,德庆县成立了柑桔协会,每个镇有一家分会,李德清任柑桔协会马圩分会理事。柑桔协会起中介作用,对果农种果给予技术指导,为果农收集一些销售信息,让外地收购商和本地果农建立对接,同时保证贡柑和沙糖桔质量等等。
  
  “不过这只是松散的联合,每年协会仅有几千元经费,也不盈利,发挥作用的空间不大。”李德清认为,要真正服务农民,还得成立合作社。
  
  但是,在大部分农民仍不知道“合作社是什么东西”的尴尬现实面前,合作社的发展困难重重,政府的重视程度不够更是最大障碍。李德清认为,要搞好合作社,首先政府必须重视合作社,给予一系列扶持。靠农民自发成立合作社,非常困难。在政府重视的前提下,比如在德庆,可以先搞两个试点,试点成功了,农民自然就有合作的积极性了。
  
  两会时提交合作社议案
  
  在中央政府高度重视合作社发展的大背景下,反观广东省,政府的重视程度仍稍显逊色。为此,李德清认为“我们要想办法让政府重视”,随后他嘱咐南方农村报记者:“希望借助你们的平台,搜集更多的合作社理事长的声音,等到今年广东‘两会’召开前夕,我要依据自己的调研和理事长的呼声写一份文案,联合十个人大代表签名,最终形成议案提交上去。一定把合作社的呼声带到‘两会’去。”
  
  “如果可能的话,可以先由(广东)省政府选择两个贫困县的代表,到日本农协或国内成功的合作社考察一下,然后在广东省搞一些试点,逐步推出优惠扶持政策。”李德清认为,政府由点带面逐步推进,更有利于合作社健康发展。
  
  “如果政府切实重视,我准备马上创办合作社。”李德清表示,“到时我可以与社员分享我的种植技术,在合作社标准化生产的管理下,把我们德庆的贡柑销到国外,带领更多农民致富。”
  
  ■社员呼声
  
  期待资金、技术、人才三大支持
  
  □记者 曹攀峰 整理
  
  南方农村报刊登“为合作社发展献计献策”启事后,广大合作社社员积极回应,现将部门建议和意见整理如下。
  
  阳江市三洲海霞合作社理事长林显荣:农民合作社要加快发展,必须得到政府的大力支持。第一,政府应把中央支持农业的优惠政策落实到位;第二,合作社如申请农产品品牌认证,政府部门要给予指导和支持;第三,农民合作社发展需要资金,要出台金融扶持政策,帮助农民融资;第四,合作社各方面基建,如沟渠、喷灌设施、大棚等等,国家应给予资金扶持。
  
  东源成功种植专业合作社谢初成:一、合作社专业人才培训,政府要重视;二、要选举合作社领域的人大代表,推进扶持合作社发展的相关立法;三、支持合作社发展的资金要直接到社,像种粮直补一样;四、技术上要加大支持力度;五、媒体要多去贫困地方进行合作社调查,帮助和推动真正的合作社发展。
  
  五华县惠农柚桔专业合作社吴兴长:现在针对林业已有专门的金融政策,相关部门与金融机构均给予大力支持。发展经济作物、种养业最大的困难是资金短缺,但目前没有金融支持政策出台。我们合作社出现资金短缺,后续发展资金不足,发展进度缓慢,造成合作社社员之间关系恶化,希望尽快出台相关金融政策,促进合作社健康快速发展。
  
  罗定市泗纶镇粤丰黄桃专业合作社张立火:能够在申请各项认证和办理相关证件时开方便之门,就是最大的支持。
  
  大埔县百侯镇百乡香蕉专业合作社丘运深:合作社存在三个问题。一是技术上缺少专家和技术人员指导;二是市场打不开,销路难以解决;三是资金不足,想要带动农民,却因资金短缺,心有余力不足。
  
  手机尾号1282读者:商标注册与绿色食品认证等,手续太繁琐,注册下来要一年多,时间太长。还有税收问题,由于合作社产品要出口,没有增值税发票,委托出口的公司不与我们打交道,我们还得再注册一家公司,来获得增值税发票。希望出台相关政策予以解决。
  
  ■政策比较
  
  广东扶持合作社力度弱于其他省份
  
  扶持资金
  
  2003年到2009年,中央财政累计安排扶持农民专业合作经济组织专项资金13.75亿元,各省级财政累计安排18.2亿元。
  
  广东省财政累计安排仅4400万元,不仅达不到中央级财政安排给各省的平均数,而且还达不到各省级财政安排平均数的75%。
  
  从2009年的数据看,不仅低于江苏、浙江、山东等经济发达省份用于扶持合作社的资金规模,而且低于陕西、甘肃、云南等经济落后省份。以陕西为例,2008年该省用于扶持合作社的专项资金为2650万元,2009年为5000万元。
  
  而同一时间段,广东省仅有1000万,这与广东作为农业大省和经济强省的地位极不相称。
  
  税收政策
  
  2009年4月,重庆市农业委员会、国税局和地税局就联合下发《关于做好农民专业合作社税收优惠工作的通知》,规定“要从农民专业合作社生产销售的实际情况出发,注意区分季节性、临时性生产销售行为和不间断、经常性生产销售行为,根据税法的规定,灵活核定农民专业合作社的纳税申报期限。根据税法的规定,灵活核定农民专业合作社的纳税申报期限。”
  
  早在2006年,浙江省地方税务局就发布了《关于农民专业合作社若干税费政策问题的通知》,规定“对农民专业合作社的经营用房,免征房产税和城镇土地使用税。”同时,还有“对农民专业合作社销售社员生产和初加工农产品,视同农户自产自销,按照《关于农村税费改革试点地区有关个人所得税问题的通知》,暂不征收个人所得税。”的规定。
  
  反观广东省,合作社在税收方面的问题,依然未有针对性政策出台。随着合作社日益壮大,这些问题越来越突出。
  
  金融政策
  
  福建银监局和省农业厅联合出台了《关于做好省级以上“农民专业合作社示范社”金融服务工作的通知》,把福建省25家省级以上农民专业合作社示范社列为第一批金融重点服务名单。
  
  海南省委省政府已将“信用社与合作社互动”、推动小额信贷发放写进了政府工作报告,促进了小额信贷在当地的发展,农民贷款难的局面得到改善。
  
  仅农信社和农行开展相关业务,但能贷到款的合作社寥寥无几。
  

(文章来源:南方农村报)

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